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關于《玉州區推進企業安全生產標準化建設三年提升行動實施方案(2019-2021年)》的政策解讀

發布時間: 2019-04-22 11:09 來源:玉州區安全生產委員會辦公室 索引號:007942025/2019-00789 背景顏色:

一、起草的政策背景

該《實施方案》制定主體為:玉州區人民政府,制定依據為:《《玉林市推進企業安全生產標準化建設三年提升行動實施方案(2019-2021)》。

據統計,我區的中小企業眾多,有14640家企業,目前達到三級以上安全標準的企業只有約75家,占比只有0.51%;在規上企業這塊,截止201812月份我區規模以上企業有349家,而目前獲得三級以上安全生產標準化證書的規上企業只有約75家,占比只有21%,安全基礎非常低。為推動我區的安全生產標準化創建工作,出臺《玉州區推進企業安全生產標準化建設三年提升行動實施方案》(以下簡稱《實施方案》)目的就是要加快推進我區安全標準化工作,提高我區工業企業的安全基礎水平。

二、方案起草過程和征集意見的有關情況

根據李剛常務的工作布暑,我辦擬草了該《實施方案》,并于2019312---2019313日向區安委會各成員單位征求意見。區經貿局、交運局、住建局提出了修改意見,經領導研究并結合玉州實際,意見均予以采納。

三、起草的主要原則與主要內容

(一)主要原則

《實施方案》在起草過程中遵循了以下原則:

1.目標合理、措施可行的原則。我區中小企業數量多、規模小、比較分散、安全基礎不足,既有產業基礎薄弱、企業實力不強的原因,也有思想觀念落后和認識不足、挖掘支持引導培育不夠等因素。《實施方案》確定的企業安全生產標準化三年增量提質目標任務,既考慮了區領導下達的工作任務要求,又緊緊圍繞各鎮(街道)和相關部門的工作實際。《實施方案》有針對性地提出了相關措施,這些措施都是有針對性的可行措施。

2.政策支持的原則。《實施方案》從政策支持上,明確對企業完成三級以上安全生產標準化創建的企業均給予獎勵,將能有效引導激勵企業積極建標。

3.協同配合的原則。《實施方案》既有強化安全生產是企業的主體責任,也有對政府部門更是分級、分部門提出了詳細的要求,比如要求各行業主管部門負責指導和推動,鎮(街道)安委會辦公室負責綜合協調。每年年底還要對各鎮(街道)開展考評,以考評推動工作開展。

(二)主要內容

《實施方案》共包括八部分內容:

第一部分:指導思想。深入貫徹落實黨的十九大全會精神以及習近平總書記等中央領導同志關于安全生產工作的系列重要講話和批示指示精神,牢固樹立安全生產“紅線”意識和“安全發展”理念。結合我區安全生產隱患排查治理和企業安全風險分級管控體系建設工作,以防范傷亡事故為抓手,緊密圍繞服務經濟社會發展大局,主動利用供給側結構性改革良好契機,實施安全生產標準化提升行動,推動企業落實安全生產主體責任,推進安全生產科學管理,提升本質安全水平,促進全區安全生產狀況的持續穩定好轉。

第二部分:工作基本情況及工作目標。到2021年底實現:一是各行業領域安全生產標準化評定標準體系和工作體系健全,運用信息技術對安全生產標準化工作進行動態管理的目標;二是90%工礦商貿企業(規上)安全標準化創建達標,全區三級以上安全生產標準化達標企業總數達到330家,一級、二級標準化企業數量占比達到1%

第三部分:組織機構。為了確保安全生產標準化建設提升行動方案按步驟、有計劃的實施,特成立玉州區企業安全標準化提升行動工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),領導小組下設辦公室,負責安全標準化提升行動的具體組織、協調和統計等工作。領導小組組長由區政府分管副區長擔任;副組長由區政府辦公室協管副主任、區安委會副主任、區安委辦主任擔任。領導小組辦公室設在區應急管理局,聯系電話及傳真:0775-2090556。主要工作職責是負責全區各行各業企業安全標準化創建工作的業務指導、系統錄入、組織評審、證書發放、數據統計、獎勵資金發放、材料上報通報等工作。

第四部分:工作分工。安全標準化提升行動按照“屬地管理”、“三個必須(管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”)和安全生產“一崗雙責”的職責分工,由各鎮(街道)人民政府(辦事處)統一組織實施,各行業主管部門負責指導和推動,各鎮(街道)安委會辦公室負責綜合協調。

第五部分:實施期限。2019年初—2021年底。

第六部分:實施步驟。(一)宣傳動員階段(2019420日前);(二)具體實施階段(20194月—202110月)。(三)總結表彰階段(202111月—12月)。

第七部分:工作措施。(一)強化工作措施,加強政策引導和激勵。1.建立企業安全標準化與工傷保險費率浮動關聯政策。2.建立企業安全標準化達標與信用體系建設相關聯政策。3.建立企業安全標準化達標與資金項目扶持相關聯政策。4.建立企業安全標準化達標與激勵獎勵相關聯政策。(二)實行分級分類管理,強化動態監管。1.將企業安全標準化與安全風險分級管控結合。2.將企業安全標準化與企業主體責任落實結合。3.將企業安全標準化與培育行業標桿企業結合。(三)完善評審標準,規范考評程序。為保證安全生產標準化評審工作的質量,企業安全生產標準化評審工作統一由區企業安全標準化提升行動工作領導小組辦公室負責組織實施(有規定由上級部門負責評審的,要到領導小組辦公室報備),否則不得領取政府獎勵資金。(四)強化責任落實,嚴格績效考核。

第八部分:工作要求。(一)加強領導,落實責任。(二)廣泛宣傳,典型示范。(三)注重實效,自主創建。(四)密切配合,合力推進。

 

 

                   玉林市玉州區安全生產委員會辦公室

2019419日          

 

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